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邹平“三权分置”唤醒沉睡宅基地的生命力

2019年10月09日 23:15 来源:未知 人气: 手机版

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金秋时节,走在邹平市明集镇牛官村的街上,宽阔整洁的柏油路两侧树荫蔽日,樱花、月季、石榴、柿子树等扮靓村庄;科学、合理规划的宅基地整齐划一,家家户户房前屋后花果飘香。位于村中心的文化长廊里,红砖铺砌的小路延伸至阅读亭,亭下散坐着沉浸在书海里的孩童;器材齐全的健身广场上,老人甩开了双腿,孩子拉起了手臂,在阳光的沐浴下绽放着笑脸,处处体现着新农村建设的和谐。

牛官村党支部书记孙志耀告诉记者,利用宅基地“三权分置”政策,严格执行一户一宅,他们村收回并拆除了20余户老旧多余宅基,清理村内空闲地27宗,将这些土地收回盘活,建起了文化广场、村民健身娱乐中心、老年活动中心,村庄进行统一规划,种植了绿化苗木,提升了村容村貌。本着互利共赢和谁投资谁受益的原则,因地制宜,由村集体将剩余1万多平方米闲散地向村民发包有偿使用,每年增加村集体收入近万元。

“‘三权分置’,让农村宅基地的所有权、资格权和使用权更加明晰,突出了村集体的所有权和分配权。通过规范运作,我们村的道路铺平了,广场建成了,村集体收入增加了;有偿使用费的收取,彰显了宅基地使用的公平性,老百姓气顺了、心里更亮堂了。”孙志耀说。

邹平市自2018年7月被省委省政府列为17个农村宅基地“三权分置”试点市(县)区后,在全市范围内选择一部分区位优势明显、村委班子强、各具特色的村庄开展“三权分置”试点工作。

为了保证宅基地“三权分置”工作依法有序进行,邹平市试点工作领导小组在充分调研、多层次征求意见的基础上,出台了邹平市农村宅基地资格权认定、宅基地退出、有偿使用的指导意见;利用宣传车、悬挂横幅、发放一封信、村小喇叭、村“两委”会、党员代表会等形式将相关政策进村入户宣传;各试点村利用土地调查和农村集体土地确权登记成果,对村居民点范围内土地及房屋利用现状进行摸底,建立包含土地权利人、地类、宗地面积、建筑面积以及居住人口状况等信息的台账,便于工作的全面推开。

邹平市“三权分置”领导小组相关负责人介绍说,宅基地“三权分置”,强化了村集体作为土地所有权人的主导地位,在保障村民一户一宅无偿取得、面积法定、长期使用的权益下,对历史形成的多宅、超占及废弃宅基地进行适当有偿使用及收回再利用,适度放活农民房屋和宅基地使用权,发展适合的新产业新业态,既彰显了公平公正,提升村班子的群众威信,又增加了村集体和农户的收入,还有利于村容村貌的整合治理,有助于乡村振兴。但是却要对抗老百姓根深蒂固的思想——宅基地和房屋是从老一辈传下来的,属于个人财产。

明集镇孙李辛村拆除25处历史遗留和违法违规住宅,并想方设法将收回的宅基地和其他闲置土地进行集中连片,盘活20余亩土地,在村南安置14家大大小小的企业,主要从事环保设备、烤漆房等产业,解决了本村企业落地难问题。这一举措,不仅村集体收入一年增加了近6万元,还为村90余人提供了工作岗位。“以前村里没有地建企业,所以漂泊在外七八年,去年我终于把企业从章丘迁回了自己的村,回家的感觉真好!”像中明环保有限责任公司的总经理李方雷这样,将企业从外地迁回孙李辛村的,还有四五家。

“在工作推进中,为了真正解除群众的疑惑,我们可没少下功夫!”明集镇孙李辛村村委主任王保雷介绍说。面对村民的不理解,王主任及村两委成员上门耐心细致地做工作,为他们讲解政策法规,让村民认识到这项改革的意义和给与全体村民的利益。“就这样,仍然还有很多村民不支持,我光跑李某家就跑了30多趟,当时就想,一天不行两天,两天不行三天,直到做通工作为止。”

在试点村整体工作进展中,邹平市“三权分置”小组工作人员多次向镇村干部宣讲开展农村宅基地“三权分置”试点的意义、政策、外地经验做法、成效等等。让他们充分认识、了解什么是落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权、适度放活宅基地和农民房屋使用权,怎么做才能最大限度盘活沉睡已久的宅基地和闲散集体建设用地,以及以此为下一步农村集体建设用地入市做好储备等。

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本文标签:宅基地 土地 集体 收回 村民

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