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九三学社 上海市委员会

2020年01月21日 18:54 来源:未知 人气: 手机版

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上海的这个冬天,有点“暖”。

今年两会现场,

九三学社的代表、委员们围绕如何解决老百姓的“急难愁盼”,

纷纷为民生这道“必答题”发出自己的声音。

在“最关注的社市委集体提案”微信投票结果中,

“一老一小”两份提案名列前茅,

牵挂着“最柔软的人群”。

提案一件接着一件,建言一年接着一年,

在这场温暖城市的“接力跑”中,

我们关注民生、执着献策,

用“九三”温度,让城市更有温度!


关于推进义务教育集团化办学的建议


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政府责任、制度保障有待支撑跟进。同一集团内部,不同集团间,各区、县之间仍然存在发展不同步、不均衡的问题。行政主导的统筹力度、权力让渡、环境政策支撑不够完善。师资共享、优化流动机制有待统筹提升。由于教师编制、职称评定、职务聘任、干部任用等存在校际“壁垒”,“区管校聘、统筹编制、盘活存量”的方式效果有限。过程监督、动态评价机制有待创新完善。目前尚未建立集团化办学实施状况的定期监测与视导诊断制度,集团化办学的专项考核评价体系、绩效考核制度也有待完善。

对此,我们建议:

协同规划义务教育集团化办学的发展路径。从政府认识与定位、治理结构、资源配置等方面突破传统体制的种种约束,明确行政主导下的区域内各集团化办学的整体规划与发展目标,谋划发展路径,制订推进教育集团化发展的配套政策与措施。不仅要有“横向集团化办学(总校-分校)”的模式,更要加强“纵向集团化办学(九年一贯制)”的发展。

盘活教师资源,健全激励支持机制,促进教师流动与共享。集团化后,人的扩充是校长面临和需解决的首要难题。须完善“区管校聘”的管理制度,加大区域教育资源的统筹力度、健全流动教师绩效考评制度、给予教师流动奖励性政策、政府购买服务为补充、招聘高质量的基础教育师资作为“流动编制”教师,与公办教师同工同酬和享受相同的福利保障、尝试教师“多点执教”等,让“教师优先发展”的战略全面落地。

市级层面出台监督评价和指导建议,助力集团化办学实现优质发展。集团化办学要实现优质发展,还需要对集团的运转定期进行监督和评估。包括集团绩效考核、教育集团督导、第三方评估等多维度立体化的评价体系,为教育集团的发展提供改进的机会。


关于加快本市康养服务产业发展的建议


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但是当前,康养内涵尚不明晰,政策规划尚不健全;产业发展模式存在误区,片面追求高端化、完全市场化;监管存在盲区,缺乏行业标准,监管缺位。对此,我们建议:

加强顶层设计,重视康养产业的战略地位。抓紧战略准备期,将前端“康养”与后端“医养”结合,构建“福利、康复、开放”的养老链。重构以健康养老为中心的老龄工作顶层设计,将“康养”及相关产业建设纳入老龄、卫健等“十四五”发展规划。

以上海特色为目标,推动康养资源整合。合理界定“托底”“公共性”“高端盈利”的边界,以公共性康养为产业基础。构建政府、营利和非营利等组织的多主体、多层面康养共同体。利用人工智能、大数据技术,为设计和提供适宜的康养产品提供精准前瞻的数据支撑,提供决策参考。

加大政策支持力度,推动康养产业健康发展。创新政府购买服务机制,保证康养公共型产品和服务的供给。加大财政在公益性康养产业包括体检、康复、保健等领域的投入。非公益性部分建立市场化运作机制,坚持社会效益与经济效益相结合。积极推动康养与保险结合。加快培养康养专业人才。鼓励各级公共医疗机构在医疗项目等方面与康养基地的合作。

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