内容字号:默认大号超大号

段落设置:段首缩进取消段首缩进

字体设置:切换到微软雅黑切换到宋体

刘中一:我国托育服务的历史、现状与未来

2019年08月14日 03:59 来源:未知 人气: 手机版

国防军事频道直播,i9300解锁,hero联盟

二、我国托育服务的历史沿革

我国托育服务的起步与欧美各国比起来,算是相当晚的。有关我国托育服务发展早期记载,大都与针对弃婴或孤儿而设的福利救济工作有关,如各种慈幼和育婴政策措施的制定和出台。根据公开的教育史料考证,我国第一个正式意义上的托儿所,应算是由中华慈幼协会于1931年在上海设立的幼儿照料所,这是一种为劳工而办的私立实验性托儿所。这应该也是我国有史以来推行儿童福利的最早机构。由政府颁布的管理办法在我国出现更晚,直到1934年,我国第一部《托儿所组织条例》才由当时的苏维埃中央人民政府内务部颁布[3],而后迅速推展至全国。根据有关学者的考证,到1944年,我国已设置公立示范性托儿所的省份已经遍布于广东、贵州、四川、江西、福建、云南等多个省份,并且当时的托儿所已有农村、城市等不同种类之分。其中,重庆“七七托儿所”“新生托儿所”等是大都市开办托儿所的典范[4]。

新中国建立之后,在妇女解放运动和社会主义大生产运动两股力量的联合推动下,年轻女性大规模地走出家庭,走向社会,由此带来了儿童照顾需求的急剧增长。经过20世纪50年代的集中发展,到70年代,我国广大城乡地区基本上都建立起了相对完善的托育服务体系。由于得到了政府的鼓励和支持,绝大多数的托育机构都以单位或者村居为依托,具有明显的福利性。这种体制一直延续到20世纪80年代,在市场经济的冲击下,我国的托育服务体系遭受了釜底抽薪般的灭顶之灾,全国成千上万所托育机构短时间内就几乎全军覆没。2016年以来,在我国全面实施两孩政策的推动下,重构我国的托育服务体系又再次回到了人们的视线当中,并成为相关部门和机构政策讨论或政策决策的热点之一。仔细回顾我国托育服务发展的这段历史,可以看出当初经历了明显的四次高峰和三次低谷①。

我国托育服务发展的第一次高峰期出现在20世纪50年代左右。在那个时间段内,我国各地的3岁以下的婴幼儿进入公立托育机构的人数规模有一个火箭般的窜升。虽然我们没有找到这个时期全国范围内接受托育服务3岁以下婴幼儿的正式统计数据,但是有资料表明,在1951年至1960年间,全国6岁之下儿童进入幼儿园的人数由14万人左右蹿升到2933万人,不到10年几乎翻了200倍。随后的几年间,由于我国社会经济的发展遭遇到了比较大的困难,托育服务发展也随之进入了一个低谷。这几年内,我国6岁以下儿童的入园率和入托数都急剧降低,据官方公布的数据,全国统计在册的入园幼儿数已经快速降至171.3万。

经过大约10年的低迷,我国托育服务发展在20世纪的70年代迎来了第二个高峰期。我国社会经济在经历三年自然灾害和“文化大革命”后,开始了缓慢的全面复苏。托育服务作为保障劳动力供给的一项措施,也开始逐步回到决策者的政策工具箱。与此相对应,6岁以下儿童的入园率和入托数都开始回升。1973年以后,我国托育服务发展甚至经历一个小阳春。当时很多城市职业妇女在产假(56天)结束后,就把婴幼儿放入单位举办的日托机构,准时返回工作岗位。官方数据表明,1975年的入园率和入托人数几乎恢复到20年前的水平。随后随着“一对夫妇只生育一个孩子”公开信的发表,我国的计划生育政策开始正式实施,随着城市出生孩子人口数的减少,托育服务也进入了一个小幅的缩减时期。

20世纪80年代初期,由于计划生育政策的局部调整,导致出现了出生人口数的一个小反弹。同时,改革开放带来的经济活力对正规就业的劳动力提出更大规模需求,为了配合支持妇女就业,全国各级政府、企事业单位和街道社区都大力地举办托育机构。在托育服务发展最鼎盛的时期,我国城乡各类托儿所、幼儿园的数量将近100万,入托幼儿总数将近突破350万人,甚至3岁以下婴幼儿的入托率也已经到了惊人的30%左右[5]。然而,这种由政府和企事业单位全力支持的福利性托育服务体制,在讲求效率和投入产出比的市场经济大潮冲击下,终究难以一直支撑下去。

本文地址: http://www.zhixingcloud.com/shuma/961640.html 转载请注明出处!

下一篇:分析师称:金价突破可能会使比特币突破1.2万美元

上一篇:昆明雅思预备6.5分班哪家好

分享给小伙伴们:
本文标签:我国 托儿所 服务 政策 入托

相关文章

发表评论愿您的每句评论,都能给大家的生活添色彩,带来共鸣,带来思索,带来快乐。

签名: 验证码:

评论列表

    Copyright © 2018 智星云新闻 版权所有 手机版