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新中国外交70年:回顾与思考

2019年10月10日 00:22 来源:未知 人气: 手机版

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新中国外交70年:回顾与思考 2019-10-08 09:34 来源: 中国社会科学网 作者: 孙璐 王缉思

2019年是中华人民共和国成立70周年。70年来,新中国外交栉风沐雨,波澜壮阔。关于新中国70年外交的时间分期,国内外学者有着不同的看法[1]。有学者认为,从1949到1989年,中国外交在尾数为9的年份总是发生重大、方向性的变化,因此可以基本构成中国外交的分水岭[2]。同样,1999年和2009年,也看作是对中国外交构成巨大挑战的年份。为方便起见,本文以10年为界,分7个阶段梳理新中国外交70年来的重大理念与实践变迁。这7个阶段分别为: 一边倒 (1949 1958年)、 反帝必反修 (1959 1968年)、 反对苏联社会帝国主义 (1969 1978年)、 独立自主和平外交 (1979 1988年)、 韬光养晦 有所作为 (1989 1998年)、 坚持和平发展道路 (1999 2008年)、 积极进取 互联互通 (2009 2019年)。

第一个十年(1949 1958年): 一边倒

1949年春夏,毛泽东先后提出新中国外交要实施 另起炉灶 [3]、 打扫干净屋子再请客 [4]以及 一边倒 的三大外交决策。1956年,中共八大政治报告也提到,当时中国 最高的国际义务 和 对外政策的基础 是加强同苏联东欧国家的团结。然而,从斯大林逝世开始,所谓 牢不可破的、永恒的 中苏友谊出现了明显裂痕。赫鲁晓夫在1956年苏共二十大上谴责斯大林搞肃反扩大化和个人专断、个人崇拜,随之受西方煽动支持的波兰和匈牙利国内政治动乱开始,美国国务卿杜勒斯等公开宣称对社会主义国家实行 和平演变 。1958年中国的 大跃进 、人民公社运动,以及为支持中东国家反美斗争的炮轰金门军事行动,都没有得到苏联的支持,愈发加深了毛泽东对苏联 修正主义 倾向的怀疑,为中苏彻底分裂和 一边倒 战略的终结埋下了伏笔。随之,国际共产主义运动领导权的问题日益突出。

1950年6月,朝鲜战争爆发,以毛泽东为首的中共中央经过慎重考虑,决定派遣志愿军赴朝参战,迫使美军撤退到北纬38度线以南。1953年7月,朝鲜战争正式结束。从1954年到1958年,中国人民解放军在台湾海峡完成了几项重大军事行动,使台湾国民党当局 反攻大陆 的计划破产,同时粉碎了美国制造 两个中国 的图谋。在1954年关于印度支那问题的日内瓦会议上,中苏两国联合外交行动暂时维持了地区和平。通过在朝鲜、台湾海峡、印度支那三条战线上的军事和外交较量,新中国成立后第一个十年的国家安全环境得到了基本保障。

新中国外交的另一条重要战线,是同邻国以及亚非拉其他国家开展友好往来,以便稳定周边,打破西方外交封锁,扩大反帝统一战线。客观上,中国的历史和地理环境决定了同周边国家关系的复杂性。中国对苏关系出现嫌隙之后,加强对民族解放运动的支持和援助,显得尤为迫切。1953年12月底,周恩来在会见来访的印度代表团时提出了著名的 和平共处五项原则 。1955年4月,在印度尼西亚万隆举行有29个国家参加的亚非会议上,中国本着求同存异、协商一致的精神,积极倡导处理一切国家间关系的 和平共处五项原则 ,取得了重大外交成功。

这一时期的外交战略可简单地概括为 一边倒 ,即与苏联结成全面的政治、经济、军事同盟,同社会主义阵营的其他国家一道开展对以美国为首的西方帝国主义阵营斗争,这也决定了新中国成立初期国内政治、经济、文化建设的基本方针是学习苏联。 一边倒 战略奠定了新中国外交第一个十年的基本格局,确定了这个时期中国在东西方冷战中的地位与作用。 东方压倒西风 的论断,即世界主要矛盾是社会主义同帝国主义之间的矛盾,影响着当时中国外交的整体走向。

第二个十年(1959 1968年): 反帝必反修

1959年是中国外交战略发生重要转折的一年。1959年9月,苏联政府就中印边境冲突事件发表声明,偏袒印度,谴责中国,向全世界公开了苏中分歧。在参加新中国成立10周年庆典期间,赫鲁晓夫指责中国 不要用武力试探资本主义的稳固性 。20世纪60年代,中苏两党在意识形态领域的论战逐步升级,两国在对外政策上的矛盾也日益尖锐,曾被称赞为 坚如磐石 、 亲如兄弟 的中苏同盟最终走向了破裂。苏联随后中止对华援助合同,撤走在华全部专家,给中国经济建设造成了重大损失,这也成为1960 1962年三年严重经济困难发生的一个重要原因。从1961年开始,中苏在古巴导弹危机、苏美缓和等诸多国际战略问题上产生分歧。1963年9月至1964年7月,中国共产党连续发表了总称为《关于国际共产主义运动总路线的论战》的九篇文章(即 九评 ),全面抨击了苏共的内外政策。1965年3月,中国宣布社会主义阵营不复存在。

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